买不起房，还一定要买吗？

　　在房价高企的时代，买不买房成为越来越多年轻人的共同困扰。“坚定不移地搞好房地产市场调控，重点发展公共租赁住房，规范发展住房租赁市场。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。”今年的政府工作报告，首次明确提出大力发展公租房和市场化租赁房。“这说明，政府已把房屋租赁市场作为解决广大公众住房问题的一个重要途径。”全国人大代表、名流置业集团股份有限公司董事长刘道明认为，“房屋租赁市场可能会经历一场由‘私’而‘公’的转变。”

　　租赁房，“私”与“公”的差异

　　提起租房，总让人感觉漂泊、不安稳。
 

　　刚刚踏入社会的大学生，进城务工的农民，在居住方面，他们基本都会选择租房。对于当前租房的不便，他们的感受最为深切。“现在市场上的租赁房，绝大部分姓‘私’，有很多不规范的地方。”刘道明说，“租房时，租房者处于弱势，‘我的房子我做主’，房东想收回房子只要一句话，让租房者总有一种寄人篱下的不安稳感。出租房源大部分都在城中村、旧小区，物业管理差或者没有物业管理，安全性得不到保障。”

　　租房还有一个很不方便的地方，就是家具简陋，很多时候不能满足基本的居住需求。租房者要花费较多精力重新布置所租房屋。

　　刘道明认为，政府工作报告里提出重点发展公共租赁住房和市场化租赁房，可以在很大程度上改变目前房屋租赁市场的混乱状况。

　　租赁房房源，应该由“私”向“公”转变。这里说的“公”，包括两种情况，一是政府拥有产权的公租房，二是产权属于企业的市场化租赁小区。

　　这两种“公”房的共同点是管理规范、安全可靠，租住时间由租房者自己决定。租住这样的房屋，可在很大程度上降低不安稳感。

　　公租房迎来大规模建设期

　　目前，我省各地纷纷启动公租房建设。今年，武汉将完成3万套公租房建设目标，十堰和黄石未来3年将建设3万套公租房。

　　据了解，公租房是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一种产品，它由政府或公共机构所有，用低于市场价或承租者能够承受的价格，向新就业职工出租，包括刚毕业的大学生，进城务工的农民，从外地迁移到城市工作的群体等。“抑制房价过快上涨是政府应尽的职责，但即便房价停止上涨，对于刚刚踏入社会的年轻人来说，买房依然是一件十分困难的事。十堰正着力加大保障性住房建设，重点方向就是建设公租房。”全国人大代表、十堰市委书记陈天会说，“相比于传统的保障性住房，公租房具有一些明显优势，价格更接近市场，有利于大规模建设、可持续发展等。”

　　陈天会介绍，考虑到承租者上下班方便，十堰公租房的布局为小集中、大分散，布点很多，在每个区域都有可供选择的房源。公租房户型不大，一般都是30多平方米的一居室，一来价格可以更低，二来可以让更多人住进公租房。房内进行简单装修，一般性家具配备齐全。

　　“公租房的主要用途是解决新就业职工的居住难题。”陈天会说，“工作多年后，承租者会具备一定的经济实力，向买房人群转化。为避免有些人过长占用公租房，十堰设计了一套公租房退出机制。承租者一次可签约5年，5年之后仍买不起房，可续约3年，3年之后，不能再续约。这样就能‘盘活’存量公租房，让其不断服务新就业人群，发挥更大社会效益。”

　　一个城市的希望、未来在年轻人，为这样的人群提供住房保障，是政府义不容辞的责任。全国人大代表、黄石市委书记王建鸣说，黄石在“十二五”期间的目标是让新进入城市的年轻人住有其“居”，让他们在人生的“过渡期”有一个安稳的居住环境。黄石公租房建设的特点是政策引导、政府主导、市场化运作和租售并举。

　　“黄石公租房主要是出租，但如果承租者‘住习惯了’，也可以买。”王建鸣表示，买不起不要紧，可以买一半租一半，还能一个平方一个平方的买。这些制度设计，目的只有一个——让新就业群体住得安心、安稳。

　　为了让公租房覆盖更多人群，黄石正进行制度创新，引导事业单位、企业等参与公租房建设。

　　市场化租赁小区何时破壳？

　　公租房多少带有保障性，需要一定的财力支撑，覆盖的人群不可能太广。“我们急需发展的是市场化租赁小区，房租市场化，价格多层次，满足更广人群住房需求。”刘道明描述，市场化租赁小区的居住条件、房屋装修应该跟目前的普通住宅小区差不多，家具家电齐全。承租者与租赁公司签订合同即可入住，主动权完全掌握在承租者手中。

　　据了解，西方国家有大量市场化租赁小区，因为这些居住环境好、设施齐全的租赁小区的存在，市民们买房的欲望远不如中国人强烈。刘道明说：“背个背包就能入住，住得舒服，住得安心，即便价格比‘私房’稍高，也会有大量人群选择。”

　　为什么中国没有出现市场化租赁小区？“相比于开发租赁小区，直接卖房子赚钱快、赚钱多。”刘道明告诉记者，“说心里话，在目前房地产市场利润率较高的情况下，开发商建设租赁小区的热情不高。”

　　较高的房屋租赁税在很大程度上阻碍了市场化租赁小区的破壳。

　　刘道明介绍，目前的房屋租赁税是12%，这对经营租赁小区的企业来说，将是一笔较高的成本。他说，现在出租房源绝大部分是私房，这笔税款根本收不上来，所以只是“名义税”。鉴于此，他建议国家调低或者干脆取消房屋租赁税。

　　过高的地价，也不利于市场化租赁小区的产生。刘道明认为，地方政府在拍卖土地时可以划定土地性质，某些地块限定用于租赁小区建设，这样就能抑制土地成本，提高租赁小区收益率，从而吸引企业进入。(记者 张磊 李保林)