这是服装行业第一次战略性结构调整和战略决策，从此开始了“大纺织战略”

　　１９８６年１１月２９日１８：３６分，国务院办公厅以电报形式向国家经贸委下发《关于服装行业划归纺织部门实行行业管理的通知》，１９８７年３月１１日，国家经贸委１４４号文件向纺织工业部和轻工业部转发了此文件，这标志着服装行业正式划归纺织工业部管理。这是服装行业第一次的战略性结构调整和战略决策，开始了以服装为龙头带动整个纺织工业发展的“大纺织战略”。
       
　　经济发展需要

　　对于服装由轻工业部划归到纺织部管理的原因，原中国服装工业总公司总经理于宗尧，大概可以分为三个方面：一是改革形势大势所趋。１９８６年改革开放已有八年时间，计划经济体制开始被打破。而同时期，世界上的发达国家的服装业都与纺织在同一个部门管理。二是经济生产发展需要，随着人们思想禁锢的解除，物质文化生活水平的提高，服装内需快速增长。三是国家相关部门领导的推动，中央有关领导以及时任纺织工业部部长的吴文英十分关注服装行业的发展，提出“以服装为龙头”带动整个纺织工业的发展。

　　同时，针对服装工业上层生产管理体制不健全，适销面料紧缺，科研机构力量薄弱的现实情况，在“六五”期间，国家出台了一系列政策，但调整效果并不明显。具体表现为：由于存在两个很深的“断层”，服装工业自身还缺乏弥补断层的有力手段，在“工农兵学商，全民办服装”过热浪潮的冲击下，出现了争原料、争市场、争人才的“内讧”现象。老企业的传统管理体制、观念、设备、工艺技术、产品没有得到彻底变革，而新企业又以老企业的基础为起点，出现了“未老先衰”的现象，企业没有竞争力，在从计划经济向商品经济转化的过程中患上了“老化病”。各省之间、企业之间在同一个水平线上竞争，导致了面料紧缺与积压并存，产品不足与过剩并存的局面。

　　迎来发展新时期

　　服装划归纺织部后，服装工业与相关行业的关系逐步理顺，彼此间不相往来的状况得到了改善，加强了相互间的有机联系，共同走向了互相依靠共同发展的较合理的运行机制。

　　于宗尧用“受宠若惊”来形容划归之后的服装工业的境况。他介绍说：“８０年代末，在北京农业展览馆举行的第一次全国性的服装展，持续了一个月，每天的客流量都达到３万人，新闻媒体争先予以报道，舆论声势很大。”不仅如此，服装行业享受到了由中央政府特殊照顾的“１２２”项目的资金支持，也就是中央政府拨付给服装行业一笔资金用于从国外购买高档面料，但这笔资金不纳入国家财政预算，是国家给服装工业的 “零花钱”。而从国外购进的面料由原中国服装工业总公司分配卖给下面的企业，而企业用一米这种面料生产的衣服在当时就可以赚十几块钱。

　　服装工业生产条件得以改善，厂房改造项目开始实施；第一次开始从德国、日本、美国等国家大规模引进国外先进技术设备，淘汰国产的落后产能。据海关统计，在“六五”到“七五”期间，全国共引进各种缝纫设备１３８．２万台（套）。其中１９８９年就进口工业缝纫机２６．５万台，１９９０年仅上半年就使用１．６亿美元引进设备。国内主要省市北京、上海、天津、广东省服装工业系统拥有的进口设备比例大幅提高，广东省甚至高达７０％。我国纺织服装设备现代化的进程已初见端倪。

　　“七五”末期，生产得到空前的发展，出口创汇也稳步增加。据统计，１９９０年，全国有服装鞋帽企业３９６９３个，职工近３００万人，产值约６２０．７７亿元。其中纺织工业系统内有企业３０２２个，职工２９７万人，产值１２２．８３亿元。出口创汇在１９９０年达到６８．４８亿美元，首次超过我国纺织品出口量。　

　　划归之后的“七五”期间，代表着服装工业高技术水平的计算机辅助设计裁剪系统（ＣＡＤ 、ＣＡＭ）也已开始引进，并在一些研究单位、院校以及少数服装厂得到应用，我国服装工业真正开始登上科技舞台。

　　“七五”中期，我国第一所服装高等院校——北京服装学院的成立，以及在４０多所纺织学院、工艺美院开设了服装工程和服装设计、管理等专业，为服装行业人才的培养提供了有力保障。