棉纺工业布局曾经很费周折

1954年在居庸关。左起：何莲芝、刘昂、董必武、钱之光、张琴秋 本报记者 徐国营 供图

　　建国初期，全国百废待兴，纺织工业不但“待兴”，而且要大发展。

　　经过3年恢复时期，中国纺织工业得到了全面的恢复。1952年全国棉纱产量达到65.7万吨（362万件），棉布产量达到38亿米，都超过历史最高水平。呢绒、麻袋、绸缎等纺织品产量也都有所增长。但随着城乡经济的发展，纺织品供应不足的矛盾日益突出。中共中央、政务院对此十分重视，指出纺织品的供应是关系全国人民生活的一件大事，是关系党和政府与人民群众联系，特别是与农民联系的一件大事，要求纺织工业部门在继续努力发挥现有纺织企业生产潜力的方针下，及早注意适当地发展纺织工业。

　　根据当时的情况，大规模发展纺织工业，面临着诸多问题。纺织设备怎么解决？重点发展什么纺织行业？怎么发展？钱之光在认真听取各方面意见，并对纺织品市场需求进行详细调研后，作出了科学的决策。

　　决策一：以发展棉纺织工业为重点；同时根据社会需要和原料供应等客观条件，积极发展毛、麻、丝纺织工业。使整个纺织工业高速、健康地发展。

　　决策二：建设布局面向内地。在交通运输、水电供应条件较好的原料产区和重要消费地区多建一些纺织厂，逐步改善纺织工业集中在沿海少数大中城市的畸形局面。

　　决策三：按大分散、小集中的原则，以建设纺织工业基地为主，以便于工业管理，有利于生产协作，尽快发挥投资效益。

　　然而，在编制纺织工业1953年计划和“一五”长远计划纲要时，对重点发展什么发生了争议。大多数同志认为从当时的国情和人民大众对棉纱、棉布需要旺盛的现实考虑，应该重点发展棉纺织行业。而有的同志则主张大力发展毛、麻、丝行业，并在部机关内掀起一股“反对大棉纺主义”的风潮。钱之光冷静面对这股风潮，用大量事实说明以棉纺织行业为发展重点的必要性。

　　在中央对纺织工业部党组的报告作出批示后，钱之光组织有关部门再次对纺织工业的发展问题进行了认真研究，并制定了纺织工业第一个五年计划（草案），其中包括五年建设方案和逐年建设进度的计划。在此过程中又碰到了一些问题：如何在全国范围内分布得合理，并且还能在较短时期内建成投产，发挥投资效益？当时有的同志认为纺织厂主要应该放在原料产地，有的同志认为应该以靠近市场为主。

　　对于集中和分散问题，钱之光认为以大分散、小集中为好。就全国范围来说，在内地纺织工业少的原料产区多发展一些纺织工业。而就一个原料产区而言，则集中财力、物力和技术力量，在市场、交通运输和水电供应以及协作条件比较好的大中城市建设基地，有利于发挥投资效益。根据这些原则，“一五”期间重点建设的22个棉纺织厂，大部分安排在河北、河南、陕西等产棉区，并形成石家庄、邯郸、郑州、西安和北京五个棉纺织工业新基地。

　　经过“一五”时期的实践，对上述问题有了进一步的认识。1959年，钱之光在《红旗》杂志发表《高速度发展纺织工业》一文。文章指出：

　　以棉纺织为重点是从当前中国人民的需要和客观条件出发的。广大人民首先需要棉纺织品。同粮食一样，棉纺织品是社会产品交换的主要物资。为了满足人民对纺织品的需要，必须首先保证棉纺织品的供应。同时，农业的大跃进，也给发展棉纺织工业提供了极大的可能条件。从建设资金方面来看，建设一个1万锭的毛纺厂所用的资金，可以拿来建设一个3万锭的棉纺厂。在当前毛、麻、丝原料一时还不能大量供应的条件下，着重发展棉纺织工业，可以更好地满足当前人民的需要，多、快、好、省地发展纺织工业。

　　关于纺织工业的布局问题，文章指出：

　　纺织工业的布局应该如何安排，过去有过不同的看法。我们认为，纺织工业的布局应该是原料、市场、劳动力三者兼顾。原料多的地区，应该较多地发展纺织工业，以充分利用当地的原料生产，发挥当地的积极性。没有原料或者原料比较少，而有市场、有劳动力的地区，为了工业的合理布置、全面发展，为了满足当地消费者的需要，特别是为了劳动力的合理安排，发挥广大群众参加建设的积极性，适当兴办一些纺织工业，也是必要的。总之，纺织工业的布局，应该从全局出发，进行合理的安排，不能只强调某一方面的具体情况。

　　办纺织工业，集中和分散到怎样的程度才算合理？一般说来，纺织工业的布局应以省、市和专区为重点，这主要是从下面的情况出发的：（一）纺织工业是多机台连续生产，机器配备前后都有一定比例。例如目前1台清花机可以供应1.5万锭以上，而1.5万锭一年生产的棉纱织成布，如果按照目前全国每人平均消费棉布24市尺计算，可以供应200万人的需要。厂的规模过小，设备得不到合理的配备，生产能力得不到发挥，反而不经济。（二）纺织品品种多，商品性大，不可能在一个很小的范围内全部进行自给自足生产。同样以棉纺织为例，要生产多种支数的棉纱，以供应各种不同规格织物的需要，在一个很小的棉纺织厂内就比较困难。（三）纺织工业如果布局过于分散，在目前条件下，很难得到其他工业如电力等的配合，并且会造成全国统筹安排原料的困难。（四）近代纺织工业的技术要求比较细致，在当前技术力量条件下，过分分散，对生产也不一定是有利的。